中共長沙市燃氣實業有限公司委員會關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案

為貫徹《中共長沙市委辦公廳印發<關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案>的通知》（長辦發【2017】14號）精神，結合公司實際，現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提出如下實施方案。

一、基本原則

開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要深入總結成功經驗，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，持續推動全面從嚴治黨從“少數關鍵”向基層延伸。工作中，要堅持以下基本原則：

——注重以上率下。以公司黨委領導班子成員帶頭學習、嚴格落實組織生活制度、加強思想作風建設、強化擔當作為的實際行動，為全司廣大黨員作出示范。

——發揮黨支部作用。司屬各黨支部要以落實“三會一課”等基本制度為抓手，充分發揮主體作用，把對黨員的要求和關注黨員的需求有機結合起來，最大限度激發教育管理黨員的內生動力。

——注重結合實際。司屬各黨支部要根據實際，確定學習重點，注重學做結合，將“兩學一做”常態化制度化體現在工作要求上的具體化、精準化、差異化。

——突出問題導向。司屬各黨支部要認真查找分析、明確整改方向，著力解決自身存在的突出問題，要著重突出黨支部和黨員的主觀能動性。

——堅持常抓不懈。綜合運用督導考核、典型帶動和信息化手段，持續推進學習教育，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、目標要求

深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和省第十一次黨代會、市第十三次黨代會議精神,把思想教育作為首要任務,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要在增強“四個意識”、踐行“四個合格”上下功夫。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略，切實增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大黨員管理人員自覺踐行“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。二要在增強黨內政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘揚批評與自我批評這一優良傳統，大力加強黨內政治文化建設，聚焦解決黨內政治生活和黨內監督的突出問題，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提升黨自我進化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落實“三個基本”、實現“三個確?！鄙舷鹿Ψ?。以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持形成常態。要通過著力構建“兩學一做”學習教育的常態長效機制，確保黨的組織充分履行職能，發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當，發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為不斷推進長燃戰略落地、塑造長燃品牌形象，實現成為清潔能源服務的引領者的長燃愿景提供堅強組織保證。

三、主要舉措

要切實貫徹執行中央和省市委關于“兩學一做”學習教育的有關要求，在真“學”實“做”即“改”上深化拓展，在問題整改和制度建設上精準發力，推動“兩學一做”融入日常、抓在經常、形成長效，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）牢牢抓住“關鍵少數”，充分發揮領導干部示范帶動作用。公司黨委領導班子成員要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,帶頭貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,始終恪守黨內政治生活準則、黨內監督條例，為全司廣大黨員職工群眾帶好頭、作表率。一要帶頭強化政治學習，堅持理論聯系實際，弘揚優良學風，重學黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線,學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”,始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。二要帶頭嚴格組織生活，嚴格執行雙重組織生活會制度，帶頭弘揚批評與自我批評優良傳統，堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的“三會一課”、組織生活會、民主評議、主題黨日活動以及專題學習討論，認真嚴肅地過好組織生活。三要帶頭改進工作作風，嚴格執行中央八項規定精神、省委九項規定精神和市委“兩規定一辦法”,密切聯系群眾,切實改進作風,注重家庭、家教、家風,帶頭廉潔從業。四要帶頭奮力擔當作為，對照合格黨員、合格領導干部標準和“三嚴三實”要求，時刻檢視差距和不足，在踐行宗旨、攻堅克難中履職盡責、擔當負責、奮發有為，努力創造組織認可、政府放心、職工群眾滿意的工作業績。同時，公司黨委將大力支持和保護擔當者，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，鼓勵和保護干部干事創業的積極性。

（二）精心安排學習內容，著力提高黨委（黨支部）中心組學習質量。公司黨委和各黨支部要認真落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，把“兩學”內容作為理論學習中心組學習的主要內容，把黨的十九大精神、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》作為學習重點，按年度作出學習安排，加強研討式、互動式、調研式學習，保證學習時間和質量，全年中心組學習不少于6次，“兩學一做”相關集體學習不少于4次。要堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,深學踐行、常思常用,切實增強學習效果。每位黨委班子成員要根據自身實際制定個人學習計劃，每年完成規定的學習任務，帶頭撰寫學習心得、調研報告或理論文章，積極參加學習講壇、報告會等，充分利用網絡平臺開展學習，公司黨委書記和黨支部書記至少作1次專題輔導報告，公司黨委班子成員撰寫一篇調研文章。

（三）嚴格落實“三會一課”制度，切實嚴肅黨內政治生活。黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用，組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議，經常性開展“兩學一做”學習教育，建立黨內政治生活月報告制度?！叭龝徽n”要以“兩學”為主要內容，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，注重引導黨員“踐行‘四講四有’、做到‘四個合格’”。要圍繞“燃氣法規知多少？”“打造長燃國企旗艦我該做什么？”“成為清潔能源服務引領者我該做什么？”“打造長燃企業文化品牌我該做什么？”四個專題進行學習討論，討論形式要多樣，氛圍要莊重，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要依托網絡平臺、新媒體資源和黨性鍛煉基地等，探索開展開放式組織生活，豐富學習內容，提高學習實效。

黨支部委員會要定期對學習教育作出安排,結合實際確定學習主題和具體方式。黨員大會和黨小組會要定時間、分專題組織黨員開展學習討論，每次確定1個主題，全年不少于4次。講黨課要貼近黨員思想、工作和生活實際，公司黨委班子成員每年至少為聯點黨支部的黨員講1次黨課，黨支部書記至少要在本支部講1次黨課，鼓勵普通黨員講微黨課。

黨支部要認真落實“三會一課”紀實管理，建立健全工作臺賬，黨支部每年初制定“三會一課”計劃，報公司黨委備案并向支部黨員公布，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員進行批評教育、促其改正。公司黨委將“三會一課”情況納入年度政治工作目標考核范疇，進行指導檢查，督促各支部6月中旬前完成1次學習討論，支部書記7月底前講1次黨課，各支部每半年向公司黨委報告1次“三會一課”完成情況；對開展情況不經常、不認真、不嚴肅的，批評指正；情況嚴重的，將采取整頓措施，進行組織處理。

（四）全面推行支部主題黨日，不斷激發黨組織凝聚力影響力。各黨支部要根據實際，緊密結合“三會一課”，全面推廣黨支部主題黨日，每月相對固定1天組織黨員集中開展活動，重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等5個方面開展活動。充分運用紅色資源、愛國主義和警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平臺，通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參加革命紀念地等，不斷豐富主題黨日內容和形式，要因崗制宜，按照小型、分散、靈活原則開展。公司黨委將建立專門臺賬，加強日常管理，督促各支部5月底前普遍設立主題黨日并開展活動，6月中旬前開展至少1次主題黨日活動。各支部要按以上要求落實好主題黨日相關工作，切實抓好組織實施和紀實管理，并于每月24日前向公司黨委報備主題黨日開展情況。

（五）經常引導“對標立靶”，完善查找解決問題的長效機制。各黨支部和黨員個人要緊密聯系思想工作實際，突出問題導向，勇于自我革命，把查找解決問題作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的規定要求。黨員要對照系列講話，對照黨章黨規，對照先進典型，引導黨員管理人員以“四個合格”為參照系，列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單；查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。公司黨委領導班子成員還要對照習近平總書記關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，查找分析是否帶頭旗幟鮮明講政治，是否帶頭強化黨性修養，是否帶頭嚴格自律，是否帶頭擔當負責，著力解決“看不齊”“跟不上”“不擔當”等問題。公司黨委要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。各黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務職工群眾是否有力、到位，發展黨員、黨費收繳管理等是否符合規定，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

堅持把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑， 注意聽取職工群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結--批評--團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。談心談話要經常，各級黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要坦誠相見，交流思想，交換意見，發現問題及時提醒。公司黨委主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態，沒有問題的說明談話函詢情況即可。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩妥處置不合格黨員。黨委、黨支部及黨員個人要對照重點問題深查細照，并結合2016年度民主生活會和組織生活會查擺的問題，6月底前普遍建立清單、掛賬銷號，明確整改時限和措施，集中力量解決。

（六）全面推行“五化”建設，建強建優基層支部。抓實基層支部,是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本依托和重要任務，要嚴格按照支部建設標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的“五化”建設要求抓好基層黨建工作。要以工作制度體系化為重點，將加強黨的領導和完善公司治理結構統一起來，抓好《中共中央組織部國務院國資委黨委關于扎實推動國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》的落實。要認真落實《黨支部標準化建設評價要素》要求，抓好黨支部標準化建設。要建立經常性督導機制，進一步規范黨支部書記“雙述雙評”制度，切實加強黨支部書記和支委委員培訓，特別是新上任的支部書記和業務骨干，每年要分層分類輪訓一遍，著力實現密切黨群干群關系、提升黨的執政能力和效率。積極創建黨建工作示范點，打造一批“五化”建設示范點。加大對支委班子成員的考核和關心力度，將黨支部工作作為支委成員個人年度考核的重要內容，并在個人年度考核評先評優中，專門給予一定的評優比例。

（七）持續推進制度建設，全力提升黨員日常管理的科學化水平。要把制度建設作為加強黨員日常管理的基礎工作來抓，使各種制度機制彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度機制的整體合力，做到用制度管長遠、管根本。嚴格落實黨員組織關系接轉和黨員檔案管理相關辦法，對黨員黨組織關系接轉實行紙質介紹信轉接和電子轉接雙重轉接制度。認真落實《黨員積分管理制度》，提高黨員日常管理精細化水平。持續推行組織生活痕跡化管理，抓好《黨支部“三會一課”紀實管理制度》的落實，對組織生活、黨費收繳、黨員發展、黨支部換屆選舉等制度落實情況全過程紀實管理。抓好黨員信息管理系統的更新完善。以支部為單位，積極開展“迎接十九大，做合格黨員，建合格支部”活動，引導黨員干部踐行“四講四有”，展現先鋒作用。制定年度黨員培訓計劃，黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨委領導班子成員不少于40學時。

（八）抓好重點任務落實，推動解決基層黨建難點問題。根據司屬各單位地域差異、行業特點，合理設置基層黨組織,加強黨支部建設，每年梳理分析基層黨建工作薄弱環節,確定若干重點任務,逐項明確具體措施和完成時限，采取專項整治等辦法，集中力量攻堅克難，抓好整頓軟弱渙散黨組織常態化落實，建強建優基層支部。要繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實，認真落實《黨員黨組織關系定期排查制度》、《黨員違紀違法未處理情況定期排查清理聯席會議制度》和《基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究制度》，著力解決黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題。結合上級建立干部人事管理系統，抓好公司黨員電子身份信息的建立，適時分析研判黨員隊伍年齡結構、學歷層次、崗位分布等狀況，著力加強黨員隊伍建設。加大對政治紀律執行情況的監督檢查力度，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。強化綜合治理，加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，嚴懲各種違紀違法行為，著力解決亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

（九）注重“學”“做”深度融合，持續開展主題實踐活動。要推動“兩學一做”學習教育與中心工作、重點任務深度融合，以“崗位作貢獻、合格見行動、凝心聚力創建國家中心城市實現基本現代化”主題實踐活動為統攬，確定可持續開展、行之有效的主題實踐活動。2017年將重點以“迎接十九大，做合格黨員，建合格支部”系列活動為載體，以黨支部為基本單元，以全體黨員為基本細胞，重點圍繞提高科學化管理水平、提升業務技能、提供優質服務、促進改革發展、做大做強做優等方面，開展設崗定責、承諾踐諾、亮黨員身份、在職黨員到社區報到、結對共建、志愿服務等活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建實踐平臺，引導和推動公司全體黨員立足崗位履職盡責、創先爭優，自覺奉獻社會，示范引領志愿服務。各黨支部要根據實際，重點推行黨員示范崗和黨員責任區制度，服務企業改革發展，主動承擔社會責任。其中，屬于窗口單位和服務行業的黨支部要重點推行佩戴黨徽、擺放黨員標志工作牌、懸掛黨員戶標牌、發放黨員服務卡、成立黨員突擊隊、一站式服務、全程代辦等有效做法，規范服務行為、提高服務質量，引導黨員爭創群眾滿意服務標兵。

（十）不斷創新學習方式，大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法。要豐富學習的方法和途徑，采取集體研討、個人自學、專題調研、專家輔導等多種方式，開展切實有效的學習活動。要深化“三微一大”，用好“長沙黨建”微信平臺，組織開展“支部書記抓‘兩學一做’”“做知行合一的‘合格黨員’”微視頻征集評選活動，通過黨員群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，充分調動黨員干部學習的積極性、主動性、創造性，做到“想學、樂學、學到位”。要重點推行建立網上黨支部、設立微信群、開發黨務APP等有效做法，力爭每一個基層黨支部在年底前都建立一個網絡互動平臺。到6月底前，每個黨支部至少建立1個QQ群或微信群。

四、組織領導

各黨支部要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，列為重大政治任務、重大政治建設、重大政治考量，精心組織推動，抓常抓細抓長、抓緊抓實抓好，以釘釘子精神抓好落實落地。

（一）層層落實責任。公司“兩學一做”學習教育常態化制度化工作在公司黨委領導下進行，由公司黨群工作部牽頭組織實施，公司各部門按照各自職責分工共同做好相關工作。公司黨委和各黨支部要切實履行主體責任，每年年初專門研究部署，年底結合總結、述職進行專項檢查和評估，層層壓實。公司黨委主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員要落實“一崗雙責”，每人至少聯系1個黨支部，結合分管工作對所聯系的黨支部進行全程指導，幫助固化學習教育成果。各黨支部書記要把開展“兩學一做”學習教育常態化制度化各項工作抓在手上，定期研究工作，加強具體指導，解決突出問題。

（二）強化督促指導。公司黨委把“兩學一做”學習教育常態化制度化納入年度政治工作考核的重要內容，年底結合總結、述職進行分析評估，作為評判黨支部和支部書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員發揮作用看效果、讓黨員職工群眾作評價。公司黨委政治工作目標考核工作小組要強化督促檢查，通過聽取匯報、專項調研、列席會議、調閱資料、集中督查和隨機抽查等方式，從嚴指導把關，對工作組織不力、搞形式走過場、問題較多的，要批評教育、嚴肅問責，在年度政治工作目標考核中從嚴考核兌現。

（三）抓好統籌協調。要推動“兩學一做”學習教育常態化制度化與中心工作深度融合，同加強“抓基層、打基礎、苦練基本功”結合起來，要引導公司廣大黨員把“兩學一做”學習教育的要求落實到日常工作中，更好地凝聚改革共識，破解發展難題，促進和諧穩定，加強黨的建設，以優異成績和良好風貌迎接黨的十九大勝利召開。